WASHINGTON ― O Congresso está se esforçando para realizar o que raramente é feito em um ano eleitoral: três acordos bipartidários separados sobre impostos, gastos e política de imigração.

Conseguir fechar pelo menos um acordo seria considerado uma vitória antes dos legisladores partirem para a campanha eleitoral deste verão, quando a política presidencial partidária entra em alta velocidade e as ações no Capitólio ficam paralisadas.

Líderes da Câmara e do Senado fizeram algum progresso ao concordar com os níveis de gastos principais para o ano fiscal, mas ainda não finalizaram detalhes importantes e aprovaram um projeto de lei. O processo de apropriações continua sendo uma grande confusão, e tudo o que o Congresso conseguiu fazer foi aprovar medidas de curto prazo para evitar uma paralisação do governo.

Enquanto isso, um grupo do Senado liderado por Chris Murphy (D-Conn.), Kyrsten Sinema (I-Ariz.) e James Lankford (R-Okla.) tem buscado um acordo ainda mais desafiador, combinando reforma imigratória e políticas de fronteira mais rigorosas com ajuda militar a Israel e Ucrânia.

O acordo inacabado tem sido alvo de uma enxurrada de críticas por parte dos conservadores, incluindo o presidente da Câmara, Mike Johnson (R-La.), que, assim como seu antecessor, Kevin McCarthy, enfrenta uma facção de extrema-direita dentro de sua estreita maioria republicana que não está satisfeita em fazer concessões aos democratas, mesmo que tenham o apoio dos republicanos do Senado.

Já alguns republicanos da Câmara estão instando seus colegas do Senado a não concordarem com nenhum acordo fronteiriço com o presidente Joe Biden, pois a tarefa incrivelmente difícil de reformar as leis de imigração do país de alguma forma se tornará mais fácil para os republicanos se Donald Trump se tornar presidente novamente.

"Aqueles que pensam que se o Presidente Trump vencer, o que eu espero que aconteça, poderemos obter um acordo melhor - vocês não conseguirão", disse o senador Lindsey Graham (R-S.C.) aos repórteres na quarta-feira.

"Há um grupo de pessoas que se autodenominam conservadores", disse o deputado Mario Díaz-Balart (R-Fla.) sobre os linha-dura do GOP. "O que está começando a se revelar é que isso não tem nada a ver com ser conservador. Isso tem tudo a ver com ser celebridades."

Murphy sugeriu que a dinâmica na Câmara pode ser o maior obstáculo para finalizar um acordo de imigração e ajuda externa.

"Não há dúvida de que a Câmara está uma bagunça enorme no momento", disse Murphy ao PrimeiraMídia. "Mas isso não pode nos impedir de tentar fazer nosso trabalho, que é buscar compromissos bipartidários em questões difíceis, muito difíceis."

Em resposta ao aumento de migrantes na fronteira sul, os republicanos propuseram mudanças abrangentes nas leis de asilo e liberdade condicional que permitem que os migrantes entrem no país sem lhes conceder o status de residentes permanentes legais, incluindo a limitação da autoridade de liberdade condicional da administração e a restrição das circunstâncias em que um migrante pode buscar asilo nos EUA - os principais obstáculos nas negociações no momento.

Mas o deputado Tom Cole (R-Okla.), que preside o poderoso Comitê de Regras da Câmara, disse que o acordo de imigração, se algum dia passar pelo Senado, pode ser rejeitado pelos republicanos da Câmara que afirmam que não é rigoroso o suficiente, mas que na verdade são contrários ao financiamento da defesa da Ucrânia contra a Rússia.

"Temos algumas pessoas que estão prontas para dizer que qualquer acordo de fronteira não é suficiente, principalmente porque são contra a Ucrânia e isso está associado a isso", disse Cole.

Enquanto isso, os principais legisladores responsáveis pela política tributária na Câmara e no Senado têm negociado há semanas um acordo para expandir o crédito tributário infantil juntamente com a retomada das deduções fiscais empresariais expiradas. Esta semana, eles anunciaram que chegaram a um acordo - mas é difícil dizer se ele conseguirá passar pelo Congresso e chegar à mesa de Biden.

A proposta, elaborada pelo deputado Jason Smith (R-Mo.) e pelo senador Ron Wyden (D-Ore.), ampliaria o crédito tributário para crianças, de modo que os pais de baixa renda que trabalham possam receber reembolsos maiores após a declaração de impostos - uma prioridade para os democratas. Do lado republicano do acordo, seriam restabelecidas as deduções empresariais para pesquisa e investimentos de capital.

A proposta Wyden-Smith recebeu críticas mistas por parte dos legisladores de ambos os lados do espectro político.

O deputado Richard Neal (D-Mass.), principal representante dos democratas na Câmara dos Deputados em questões tributárias, afirmou que as mudanças no crédito fiscal para crianças devem se assemelhar mais ao que os democratas aprovaram em 2021 como parte do Plano de Resgate Americano. Essa lei aumentou temporariamente o crédito de $2.000 para até $3.600 por criança e permitiu que famílias sem renda se qualificassem.

A proposta Wyden-Smith permitiria que famílias que já se qualificam para o crédito recebam uma porção maior como reembolso, e lhes daria flexibilidade para basear sua elegibilidade no ano fiscal mais recente que ofereça o maior benefício. No entanto, não ampliaria a elegibilidade para famílias sem renda, o que significa que o crédito manteria o requisito de trabalho para os beneficiários, algo que muitos republicanos têm descrito como uma prioridade.

"Gostaríamos de um caminho mais previsível para o fluxo de caixa das pessoas pobres", disse Neal ao PrimeiraMedia na quarta-feira, ecoando críticas da deputada Rosa DeLauro (D-Conn.), uma apoiadora destacada do crédito tributário infantil que sugeriu que não necessariamente apoiaria uma mudança mais modesta.

O acordo Wyden-Smith combina benefícios fiscais para empresas e famílias, visando obter apoio tanto dos republicanos quanto dos democratas. No entanto, alguns legisladores se afastam das posições de seus partidos. O senador Josh Hawley (R-Mo.) disse à PrimeiraMedia que prefere a ideia de expandir o crédito tributário para crianças em vez dos créditos fiscais para empresas no acordo.

O deputado Derrick Van Orden (R-Wis.) também afirmou que apoia a expansão do crédito tributário para crianças. "Não podemos continuar dizendo que apoiamos os valores familiares e não fazer nada para promovê-los", disse Van Orden, que se envolveu em polêmica após gritar com um grupo de páginas do Senado por tirarem fotos no Capitólio dos Estados Unidos no ano passado.

Mas a maioria dos republicanos do Senado abordou o acordo com cautela, sugerindo que gostariam de ver mudanças antes de concordarem em assinar.

Em um sinal negativo para suas chances de aprovação no Senado, Mitt Romney (R-Utah), um jogador importante que tem sido ativo na questão, disse ao PrimeiraMedia que tinha preocupações com o custo de US$ 70 bilhões do acordo.

"Vou ter dificuldades em aumentar o crédito fiscal para crianças", disse Romney na quarta-feira, acrescentando que preferia que o Congresso aprovasse seu projeto de lei deficitário neutro, que forneceria pagamentos mensais em dinheiro aos pais.

"O Congresso deve encontrar soluções para ajudar as famílias a assumirem a importante tarefa de criar filhos, e acredito que podemos alcançar isso sem aumentar o déficit", acrescentou o senador em um comunicado. (Wyden e Smith compensaram o custo de seu projeto de lei cortando um controverso crédito fiscal de retenção de funcionários, para que o pacote fiscal não aumentasse o déficit.)

Pode ser difícil para o Congresso redigir legislação complexa sobre um tema controverso durante um ano eleitoral, mas não é impossível. Em 2022, após dois tiroteios em massa de grande repercussão, Murphy ajudou a negociar reformas bipartidárias de segurança de armas que chegaram à mesa de Biden.

Comparado às discussões sobre imigração e ajuda estrangeira, Murphy disse que a reforma das leis de armas foi fácil. "Aquilo foi moleza."